Перейти к основному содержанию
Самообслуживание
  • Обращение в комиссию по трудовым спорам не облагается государственной пошлиной.
  • Заявление рассматривается в течение 45 календарных дней.
  • Вступившее в силу решение обязательно к выполнению.

Разрешение трудовых споров на основании Закона о разрешении трудовых споров

Начиная с 01.01.2018 действует Закон о разрешении трудовых споров (далее ЗРТС), на основании которого разрешаются дела в комиссии по трудовым спорам. Обращение в комиссию по трудовым спорам происходит на основании заявления.

04.12.2020 года закон о разрешении трудовых споров был изменен, одним из важнейших изменений стала возможность виртуального участия в заседании в комиссии по трудовым спорам. Комиссия по трудовым спорам может провести заседание полностью или частично в виде процедурной конференции таким образом, чтобы участник процесса или его или ее представитель или свидетель могли присутствовать в другом месте во время заседания и выполнять процессуальные действия в режиме реального времени.

На заседании, организованном в виде процедурной конференции, должно быть технически безопасно обеспечено право всех участников процесса представлятьзаявления и ходатайства, а также обеспечены иные условия заседания при передаче как изображения, так и звука в режиме реального времени от отсутствующего участника процесса комиссии по трудовым спорам и наоборот (статья 42 (1) часть 1 и 2 ЗРТС).

Производство и рассмотрение трудовых споров в комиссии по трудовым спорам происходит на эстонском языке. Сторона, нуждающаяся в переводчике, должна организовать его присутствие на заседании.

Обращение в комиссию по трудовым спорам не облагается государственной пошлиной. При разрешении дела о трудовом споре в комиссии по трудовым спорам каждая сторона сама несет свои процессуальные расходы.

Поданное в комиссию по трудовым спорам заявление рассматривается в течение 45 календарных дней с момента его получения комиссией, за исключением случая, если продление производства вытекает из объективных обстоятельств или положений Закона о разрешении трудовых споров.

Обращаем внимание: При доставке процессуального документа комиссия по трудовым спорам руководствуется Гражданским процессуальным кодексом. Ст. 317 Гражданского процессуального кодекса дает комиссии по трудовым спорам право для публичной доставки процессуального документа. Комиссия по трудовым спорам имеет право публиковать извлечение из публично доставляемого документа в издании «Ametlikud Teadaanded».

Возможностью публичной доставки комиссия по трудовым спорам пользуется только в случае, если сторона трудового спора не подтвердила получение отправленных комиссией по трудовым спорам процессуальных документов на электронный или почтовый адрес.

Компетенция комиссии по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам – независимый внесудебный орган, который не защищает интересов ни работника, ни работодателя, а разрешает трудовые споры беспристрастно, опираясь на законы. Задачей комиссии по трудовым спорам является целесообразное и эффективное проведение производства и правильное разрешение спора, по возможности просто, быстро и с малыми затратами.

В комиссию по трудовым спорам можно обращаться только для разрешения следующих споров:

  1. трудовой спор, вытекающий из трудовых отношений между работником и зарегистрированным в Эстонии или действующим в Эстонии через филиал иностранным работодателем, а также вытекающий их подготовки трудовых отношений (индивидуальный трудовой спор);
  2. трудовой спор между командированным в Эстонию работником и его работодателем, вытекающий из ст. 7 Закона об условиях труда работников, командированных в Эстонию (индивидуальный трудовой спор);
  3. коллективный трудовой конфликт, вытекающий из исполнения коллективного трудового договора (коллективный трудовой спор).

Комиссия по трудовым спорам не занимается разрешением споров, связанных с компенсацией ущерба, вызванного несчастным случаем на производстве, или профессиональным заболеванием, которые привели к ущербу здоровья, телесному повреждению или смерти. С такими спорами следует обращаться в уездный суд.

До вступления в спор тщательно продумайте, существует ли хоть какая-то возможность разрешить недоразумение путем переговоров или соглашения. Согласно Закону о разрешении трудовых споров, дело о трудовом споре по возможности разрешается путем соглашения между спорящими сторонами:

  1. до обращения в комиссию по трудовым спорам, исходя из принципа добросовестности и разумности, а также в случае необходимости при посредничестве представителя работников;
  2. путем соглашения в комиссии по трудовым спорам или компромиссом, исходя из установленного настоящим Законом.

Это означает, что комиссия по трудовым спорам на протяжении всего производства должна делать все от нее зависящее, чтобы трудовой спор или его часть был разрешен путем компромисса или иным способом по соглашению сторон. Для этого руководитель комиссии по трудовым спорам может, помимо прочего, представить сторонам проект компромиссного договора, предложить разрешить спор в примирительном производстве или вне комиссии по трудовым спорам. Цель таких действий – восстановить правовое спокойствие и покой участвующих в споре сторон.

Виды производства по трудовым спорам

Обращаясь в комиссию по трудовым спорам, можно выбрать один из трех видов производств:

  1. Т. н. обычное производство, означающее, что после принятия заявления к производству оно передается противной стороне и для обсуждения дела назначается время заседания комиссии. На заседании проводится рассмотрение дела комиссией из трех человек (председатель комиссии по трудовым спорам и назначенные социальными партнерами представители, т. е. два заседателя) в присутствии спорящих сторон.

Внимание! При неявке заявителя на заседание к назначенному времени комиссия по трудовым спорам может оставить заявление без рассмотрения. При неявке на заседание противной стороны комиссия может принять решение, не выслушав сторону.

2. Письменное производство по денежным требованиям, т. е. председатель комиссии по трудовым спорам может единолично по своей инициативе рассмотреть заявление о денежном требовании в письменном производстве, если общая сумма требования не превышает 6400 евро.

Внимание! Если представленное в комиссию по трудовым спорам заявление содержит как денежные, так и не денежные требования (напр., установление ничтожности отказа от трудового договора в чрезвычайном порядке или установление трудовых отношений и т. п.) или общая сумма предъявленных денежных требований превышает 6400 евро, либо представленные комиссии денежные требования требуют уточнения, то комиссия рассматривает заявление в порядке обычного производства, т. е. в этом случае письменное производство не может быть применено.

3. Примирительное производство. Процесс, который проводится по желанию обеих спорящих сторон (по доброй воле) и в ходе которого беспристрастное лицо, т. е. председатель комиссии по трудовым спорам в роли примирителя поддерживает общение участников примирения с целью помочь им найти решение спорного вопроса, т. е. прийти к примирительному соглашению.

Письменное примирительное соглашение заключается между сторонами в течение десяти рабочих дней с момента принятия решения о принятии заявления к производству. Если стороны не пришли к примирению, то они могут продолжить разрешение спора в обычном производстве.

Рекомендация! Вступление в примирительное производство выгодно, если спор возник во время трудовых отношений, т. е. трудовой договор еще не прекращен, а также в случаях, если в конфликте очень сильна эмоциональная сторона (напр.,  вытекающих из закона требований по сути нет, но велика взаимная обида). Однако это хорошее решение и после прекращения трудовых отношений, чтобы прийти к результату, удовлетворяющему обе стороны.

Подача заявления в комиссию по трудовым спорам

В комиссию по трудовым спорам можно обратиться как лично, так и через представителя. Заявление вместе с приложениями можно представить на бумаге с собственноручной подписью или в электронном виде. Если заявление посылается на адрес электронной почты комиссии по трудовым спорам в электронном виде, оно подписывается электронной цифровой подписью и к нему прилагаются необходимые документы. Заявление может быть подписано представителем только в том случае, если к заявлению прилагается удостоверяющий право представительства документ, т. е. доверенность.

 

В заявлении следует прежде всего указать:

  • подведомственность дела о трудовом споре, т. е. в каком регионе желают разрешения дела;
  • имя, личный или регистрационный код, место жительства или местонахождение и контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты) подателя заявления;
  • имя лица, к которому предъявляется требование, его личный или регистрационный код, место жительства или местонахождение и контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты);
  • ясно сформулированное требование заявителя, в случае денежного требования его указывают в сумме брутто;
  • обстоятельства, являющиеся основанием требования и которым оно обосновывается;
  • доказательства, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием требования, с конкретными ссылками, какое обстоятельство каким доказательством
  • желают обосновать;
  • согласна ли сторона с письменным производством по делу или желает рассмотрения дела на заседании;
  • подтверждение наличия соглашения сторон, если они желают рассмотрения дела в договоренной комиссии по трудовым спорам.

В случае денежного требования сумма должна быть обоснована, и нет ограничений по сумме денежного требования для обращения в комиссию по трудовым спорам.

Неподписанное заявление не будет принято к рассмотрению.

Требования к заявлению комиссии по трудовым спорам, которое подается в электронном виде:

  • Заявление должно быть подписано цифровой подписью.
  • Заявление и приложения к нему должны быть в формате pdf.
  • Представленные подтверждающие документы должны иметь правильные имена файлов. Например, Дополнение1_Трудовой договор; Дополнение2_Выписка с банковского счета.

Сроки подачи требования

Заявление следует подать в орган по трудовым спорам в течение конкретного срока. Сроки давности предъявления требований устанавливаются Законом о трудовом договоре (ЗТД).

  • Для признания вытекающих из трудовых отношений прав и защиты нарушенных прав устанавливается срок подачи требования в орган по трудовым спорам четыре месяца со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Пример: различные компенсации, например, компенсация за неиспользованные отпускные дни, компенсация по сокращению (статья 100 часть 1 ЗТД).
  • В качестве исключения срок предъявления требования по оспариванию отказа от трудового договора составляет 30 календарных дней со дня получения заявления об отказе от договора, а не со дня прекращения трудового договора. Срок установлен как для работника, так и для работодателя.
  • Срок предъявления требования о выплате задолженности по заработной плате составляет три года со дня возникновения требования. Заработная плата становится подлежащей взысканию в день выплаты заработной платы. Пример: заработная плата - это, помимо прочего, плата за сверхурочную работу, оплата за работу в праздничный день и т. д.
  • Предъявляемое работнику требование о возмещении причиненного работодателю ущерба истекает по прошествии 12 месяцев с того дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о возникновении ущерба и о лице, обязанном его возместить, но не позднее чем через три года после возникновения ущерба. Пример: статья 74 части 1 и 2, статья 76 часть 2 ЗТД.

При определении сроков исходят из принципа, что срок начинает отсчитываться со дня, следующего за днем события, например, в случае требования об уплате заработной платы – со дня, следующего за днем выплаты заработной платы. Срок истекает в последний день истечения срока.

С какими требованиями можно обратиться?

Примерный перечень возможных требований работника

  1. Требование об установлении трудовых отношений и требование о внесении соответствующей записи в регистр работы. Например, работник выполняет работу на основании устного трудового договора и работодатель не внес запись в регистре работы, но работник может подтвердить наличие трудовых отношений в форме, позволяющей письменное воспроизведение, которая может быть воспроизведена на основе собеседований.
  2. Требование о выплате заработной платы. Пример: пожалуйста, присудите невыплаченную зарплату за январь 2022 года в размере 1020 евро брутто.
  3. Требование о выплате вознаграждения за время дежурства
  4. Требование о предоставлении блага или выплате возмещения. Например, стороны заключили договор о материальной ответственности в трудовом договоре, но работодатель не выплачивает компенсацию.
  5. Требование о компенсации расходов на служебную командировку и суточных за заграничную командировку.
  6. Требование о выплате пособия по болезни. Работник может потребовать часть пособия по болезни, которую выплачивает работодатель через комиссию по трудовым спорам. Если работодатель не утверждает больничный, комиссия по трудовым спорам не может обязать работодателя сделать это своим решением. Если Больничная касса не компенсирует работнику больничный из-за бездействия работодателя, в комиссии по трудовым спорам можно обратиться с требованием о компенсации соответствующего ущерба.
  7. Требование о выплате компенсации за неиспользованный отпуск. Для расчета заработанных отпускных дней количество базовых отпускных дней, заработанных в календарном году, необходимо разделить на количество дней в календарном году и умножить на количество календарных дней времени, на котором основано право на отпуск.
  8. Требование о выплате пени. В помощь по расчету https://www.viivisekalkulaator.ee/debt
  9. Требование о выплате возмещения за нарушение срока предуведомления об отказе от трудового договора (статья 100 часть 5 ЗТД) и требование о выплате компенсации по сокращению (статья 100 часть 1 ЗТД).
  10. Установление прекращения трудового договора и требование о внесении соответствующей записи в регистр работы. Например, работник прекратил трудовые отношения в чрезвычайном порядке (на основании статьи 91 части 2 ЗТД), но работодатель указал статью 85 часть 1 ЗТД (прекращение трудовых отношений по собственному желанию) в качестве основания для прекращения трудовых отношений в регистр занятости. Письменное уведомление о расторжении, направленное работодателю, должно быть представлено в Комиссию по трудовым спорам в качестве доказательства.
  11. Требование об установлении факта ничтожности отказа от трудового договора в чрезвычайном порядке, о расторжении трудового договора комиссией по трудовым спорам, выплате возмещения и внесении соответствующей записи в регистр работы. Например, работодатель расторг трудовой договор из-за нарушения работы сотрудником на основании статьи 88 части 1 пункта 3 ЗТД. Если сотрудник не согласен с расторжением трудовых отношений, у него есть 30 календарных дней с момента получения уведомления об отказе, чтобы оспорить его.
  12. Требование о возмещении ущерба.

Примерный перечень возможных требований работодателя

  1. Требование об установлении факта ничтожности отказа от трудового договора в чрезвычайном порядке (статья 91 часть 2 ЗТД).
  2. Требование договорного штрафа – ЗТД статьи 22, 26, 77 или Закон о гигиене и безопасности труда статья 14 (1).
  3. Требование возмещения ущерба на основании статей 74-76 ЗТД
  4. Требование возмещения, связанное с уходом работника – статья 74 часть 3 ЗТД
  5. Требование возврата заработной платы
  6. Требование возмещения расходов на обучение
  7. Требование возмещения за нарушение срока отказа от трудового договора

Проведение заседания

Дело по трудовому спору рассматривается в присутствии сторон или их представителей. Если у приглашенной на заседание стороны обнаружится обстоятельство, препятствующее её участию на заседании, она должна при первой возможности сообщить о нем комиссии по трудовым спорам до начала заседания. Если об обстоятельстве, препятствующем участию в заседании, невозможно сообщить до начала заседания, то комиссию по трудовым спорам следует известить при первой возможности после окончания препятствующего обстоятельства.

Если заявитель не является на заседание и не подает обоснованного ходатайства о перенесении обсуждения дела, то комиссия по трудовым спорам завершает производство. Если же сторона не является на заседание по уважительной причине, то обсуждение дела переносится. Закон о разрешении трудовых споров устанавливает исключение, когда рассматривать дело по трудовому спору можно без присутствия сторон. Исключение касается ситуации, когда иностранец работал в Эстонии, не имея для этого законного основания, и выслан из Эстонии ко времени рассмотрения трудового спора или высылается из Эстонии во время рассмотрения трудового спора. В таком случае дело по трудовому спору рассматривается без его участия.

Заседанием комиссии по трудовым спорам руководит председатель комиссии по трудовым спорам, который при открытии заседания объявляет, какое дело по трудовому спору обсуждается, разъясняет суть находящегося в производстве дела по трудовому спору и применяемые к спору правовые нормы. Также представляется состав комиссии по трудовым спорам.

В начале заседания председатель комиссии по трудовым спорам устанавливает:

  • кто из приглашенных лиц явился на заседание и устанавливает их личность;
  • приглашены ли на заседание отсутствующие на заседании лица в соответствии с законом;
  • имеется ли у представителей сторон право на представление;
  • отсутствуют ли основания для отвода членов комиссии по трудовым спорам

До обсуждения дела по трудовому спору по существу комиссия по трудовым спорам рассматривает ходатайства сторон. В рамках этого действия можно ходатайствовать о предъявлении дополнительных доказательств, если предшествующее предъявление доказательства не было возможным. Такими ходатайствами могут быть, например, ходатайство об объявлении производства закрытым, ходатайство сторон о компромиссе. Заявитель может устно дополнять представленные в письменном заявлении требования или частично или полностью от них отказаться до начала обсуждения дела по трудовому спору по существу. Заявление об отказе нельзя забрать.

На заседании выслушиваются объяснения спорящих сторон и свидетельские показания, изучаются документы и прочие доказательства, а также им дается оценка. Стороны трудового спора получают возможность задать друг другу вопросы. В конце заседания выслушиваются заключительные точки зрения сторон.

В случае обоснованного ходатайства обсуждение дела можно перенести. В случае перенесения председатель назначает время нового заседания и сторонам раздаются приглашения.

Заседание протоколируется. У сторон есть право ознакомиться с протоколом, но для этого комиссии по трудовым спорам следует подать соответствующее ходатайство.

Связь регистра работы с разрешением трудовых споров в комиссии по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам имеет право вносить изменения в записи в регистре работы, определенные законом. Комиссия по трудовым спорам имеет право на основании представленного заявления или выявленных обстоятельств изменить характер договора (с договора подряда на трудовой договор), изменить дату начала трудовых отношений, изменить дату окончания трудовых отношений и основания по прекращению трудовых отношений.

Вступившее в силу решение комиссии по трудовым спорам может иметь важное значение при выплате страховых пособий по безработице, пенсий и пособий по болезни, при установлении права на медицинское страхование.

Законное основание для внесения изменений в записи со стороны комиссии по трудовым спорам

Руководитель комиссии по трудовым спорам или секретарь труда на основании вступившего в законную силу решения вносит в реестр трудовой деятельности, запись для добавления или изменения следующих данных:

1) время, когда работник приступает к работе;

2) вид правовых отношений, являвшихся основанием трудовой деятельности;

3) дата окончания трудового договора;

4) правовое основание окончания трудового договора.

Обстоятельства, лежащие в основе изменения записи в реестре

  1. Период занятости работника определяется как дата, когда работник фактически приступает к своим обязанностям по трудовому договору, то есть когда возникают фактические трудовые отношения. Сроки заключения трудового договора и начала работы могут отличаться. Также считается, что время, когда работник приступает к работе – это время, когда работник должен был преступить к работе, но в обоснованных случаях это невозможно (прежде всего исходя из статьи 35 ЗТД, то есть по причинам, связанным с работодателем, работник фактически не мог работать, но работодатель стал обязан выплатить работнику вознаграждение и соответствующее налоговое обязательство).

Изменение записи отмечается в решении комиссии по трудовым спорам в ситуации, когда требование заявителя заключается, например, в установлении трудовых отношений или времени приема на работу, что может быть связано с заработной платой и другими финансовыми требованиями. Это означает, что заявление нельзя подать только для изменения записи в регистре занятости.

2. Типом правоотношений, на которых основывается трудовое отношение, может быть, например, договор или соглашение согласно обязательственно-правовому закону или трудовые отношения. В контексте трудового спора трудовым договором может оказаться обязательственно-правовой договор или устное соглашение, заключенное между сторонами.

Заявитель требует установления трудовых отношений, что может быть предпосылкой для других требований, вытекающих из Закона о трудовом договоре (например, отпускных), а также может изменить тип трудовых отношений в реестре занятости (или добавить занятость в регистр, если работодатель не сделал данной записи).

3. Датой прекращения трудового договора считается дата последнего дня трудовых отношений. Добавление или изменение даты прекращения трудового договора отражается в резолютивной части решения, в частности, в следующих случаях:

  1. если прекращение трудового договора и дата его прекращения установлены,
  2. если удовлетворяется требование об установлении недействительности расторжения трудового договора и в связи с этим комиссия по трудовым спорам прекращает трудовой договор в соответствии со статьей 107 частью 1 ЗТД в соответствии с заявлением.

4. Правовое основание для прекращения трудового договора определяется отдельно в резолютивной части решения комиссии по трудовым спорам, чтобы была ссылка на конкретное положение Закона о трудовом договоре.

Заявитель, который желает, чтобы комиссия по трудовым спорам изменила данные, связанные с его или ее работой в регистре работы, своим решением, должен ясно и недвусмысленно выразить свою волю. Например, в заявлении, поданном в комиссию по трудовым спорам, может, среди прочего, указываться: «Я хотел бы изменить соответствующие данные в реестре занятости после установления трудовых отношений» или «Пожалуйста, также измените дату приема на работу в регистре работы".

Это означает, что до или во время рассмотрения дела по существу необходимо подать заявление об изменениях в регистр работы либо вместе с первоначальным заявлением, либо в виде отдельного заявления.

Следует обратить внимание на тот факт, что изменение записи в реестре не может быть независимым требованием, а является дополнительным требованием, например, в случаях, когда сотрудник запрашивает установления трудовых отношений, определение начала работы, оспаривает прекращение трудовых отношений или требует компенсация в связи с прекращением трудового договора.

Комиссия по трудовым спорам может изменять записи в регистре занятости только на основании решения, которое вступило в силу, поэтому для внесения изменения в запись требуется, чтобы сторона спора представила заявление о получении вступившего в силу заявления после истечения срока для оспаривания.

Вынесение решения

Комиссия по трудовым спорам выносит решение, если, по мнению комиссии, дело по трудовому спору обсуждено исчерпывающе и дело готово для вынесения окончательного решения. По обсужденному на заседании делу по трудовому спору комиссия по трудовым спорам делает резолюцию решения в день обсуждения дела по трудовому спору большинством голосов. У оставшегося в меньшинстве члена комиссии есть право на особое мнение, которое прилагается к решению. Решение оформляет председатель. В письменном производстве решение принимает председатель комиссии по трудовым спорам единолично.

Само решение основывается на законе и должно быть обосновано. У комиссии по трудовым спорам есть право уточнять правовую квалификацию требования, если это необходимо для защиты законных прав и интересов сторон. Вынося решение, основываются исключительно на собранных по делу доказательствах.

Решение состоит из вводной части, резолюции, описательной и обосновывающей частей. Резолюцией решения комиссия по трудовым спорам четко и недвусмысленно решает требования и еще нерешенные ходатайства. В описательной части решения в логическом порядке кратко указывается важная информация, подчеркивая представленные требования и представленные в их отношении утверждения, возражения и доказательства. В обосновывающей части указываются выясненные обстоятельства и сделанные на их основании выводы, а также доказательства, на которых построены выводы комиссии по трудовым спорам. Обоснование решения должно базироваться на положениях закона, примененного комиссией по трудовым спорам. Комиссия по трудовым спорам анализирует в решении все относящиеся к делу доказательства.

Во время вынесения решения комиссией по трудовым спорам рядом с членами комиссии не находится никаких посторонних лиц. Решение сообщается сторонам в течение десяти рабочих дней после проведения заседания. Точное время сообщения решения сообщается в рамках обычного производства в конце заседания или в случае письменного производства – в указанный в постановлении срок.

Если решение вынесено и сообщено, как правило, комиссия не может его отменить или изменить. Отмена возможна до вступления решения в силу в том случае, если по этому же делу между сторонами будет заключен компромисс и председатель комиссии по трудовым спорам утвердит его постановлением. С согласия противной стороны заявление можно забрать до вступления в силу решения комиссии по трудовым спорам.

В решении комиссии по трудовым спорам можно исправлять только ошибки правописания и расчетов, а также явные неточности, не влияющие на содержание решения.

Решение комиссии по трудовым спорам вступает в силу по истечении 30-дневного срока после получения решения, если ни одна из сторон не обратилась в суд для оспаривания решения. Решение является обязательным для исполнения сторонами после его вступления.

Для принудительного исполнения решения спорящая сторона может обратиться к судебному исполнителю, но перед этим следует ходатайствовать о добавлении на решение отметки о вступлении в силу. Для добавления на решения отметки о вступлении в силу подается ходатайство в комиссию по трудовым спорам. Заявление можно отправить письменно по почте или в электронном виде.

После получения заявления секретарь комиссии по трудовым спорам делает запрос в уездный суд, чтобы определить, обращались ли стороны в суд по данному спору. Получение ответа из суда может занять некоторое время. Если установлено, что решение обжаловано в суде, к решению не прилагается отметка о вступлении в силу, и заявителю сообщается об этом в письменной форме.

В соответствии с поправками к закону, вступившими в силу 1 июля 2014 года, комиссия по трудовым спорам также добавляет отметки в решении по мотивированному запросу затронутого административного органа (Эстонской кассы по безработице, Больничной кассы, Налогово-таможенный департамент, Департамент социального страхования).

Отметка о вступлении в силу добавляется к решению только в том случае, если установлено, что решение не обжаловано в суде.

Ходатайство отметки о вступлении решения в силу